8月20日新闻，克日，《上海市低空经济产业高质量生长行动方案（2024-2027年）》印发，其中明确，到2027年，打造上海低空经济三大高地，产业规模跨越500亿元，并设计团结长三角都会建设天下首批低空省际通航都会。

强化金融支持，加大市级产业转型升级基金支持力度，吸引社会资源、国有资源起劲介入，笼罩创新企业全生命周期股权融资需求；增强人才引育，行使市级、区两级有关人才政策，加大人才支持力度，梯队培育行业生长所需的前沿手艺研发设计、适航审定、航行治理、运营服务、磨练检测、尺度制订等各种人才。

附：《上海市低空经济产业高质量生长行动方案（2024-2027年）》原文

上海市低空经济产业高质量生长行动方案（2024-2027年）

为贯彻落实制造强国和交通强国战略，推进新型工业化，培育新质生产力，抢抓全球低空经济创新生长战略时机，打造低空经济产业新业态，制订本行动方案。

一、主要目的

到2027年，确立低空新型航空器研发设计、总装制造、适航检测、商业应用的完整产业系统，打造上海低空经济产业创新高地、商业应用高地和运营服务高地，焦点产业规模到达500亿元以上，在全球低空经济创新生长中走在前线。团结长三角都会建设天下首批低空省际通航都会，建玉成国低空经济产业综合树模引领区，加速打造具有国际影响力的“天空之城”。

——领军企业连续壮大。支持10家以上电动垂直起降航空器、工业级无人机和新能源通航飞机研发制造领军企业落地生长，培育20家左右低空运营服务领军企业、3-5家行业领先的适航取证手艺服务机构，集聚100家以上要害配套企业，建成研发制造、适航取证、航行服务、场景应用全产业链。

——标志性产物连续突破。打造30个以上标志性产物，笼罩整机、要害系统及零部件，实现工业级无人机、倾转旋翼和垂直起降复合翼电动垂直起降航空器商业交付，加速新能源通航飞机适航取证，形成年产200架以上工业级无人机和吨级载物电动垂直起降航空器、100架以上吨级载人电动垂直起降航空器批量化制造能力，并加速产物推广应用。

——基础设施连续完善。构建低空航空器大中小型漫衍式起降点设施以及通导、能源、气象、存储等新型设施，升级低空测试试飞基地，打造测试跑道完整、试飞空域充实的地空联动低空经济特色产业园区。

——商业场景连续厚实。实现物流运输、应抢救援、低空文旅、智慧都会、载人交通等商业场景的“100 ”低空航行服务应用，开端建成“海-岸-城”智慧物流商业系统，起劲申请都会空中交通治理试点，加速生长商业载人都会空中交通。

——综合保障连续提升。确立低空空域开放协调机制，建成无人驾驶航空器综合监视治理服务一体化平台、低空新型航空器适航审定及磨练检测中央等，强化低空航行平安羁系，提升低空航行服务综合保障效能。

二、重点义务

（一）领军企业培育行动

1.培育电动垂直起降航空器领军企业。支持企业形成研发设计、总装制造、适航取证综合能力，重点研制4-6人座载人电动垂直起降航空器产物，动员电机、电机控制系统、航行控制系统、复合质料等焦点零部件产业链生长，加速从试点树模到规模化应用。（责任单元：市经济信息化委、市生长改造委、金山区政府、闵行区政府、青浦区政府、临港新片区管委会）

2.培育工业级无人机领军企业。支持企业研制中远程大载重、末尾配送等低空物流无人机，接纳锂电池、氢燃料等新能源方式，实现低成本、模块化、长航时等特征，加速规模化生产制造。（责任单元：市经济信息化委、市生长改造委、金山区政府、青浦区政府）

3.培育新能源通航飞机领军企业。支持企业创新飞机一体化新构型等新设计，生长纯电动、油电夹杂、氢能源等动力手艺，研制19座及以下新能源通航飞机，激励开展海内外取证及运营。（责任单元：市经济信息化委、市生长改造委、浦东新区政府、金山区政府、青浦区政府、临港新片区管委会）

4.培育运营服务领军企业。以商业应用为导向，支持企业申请民用无人驾驶航空器运营及格证，加速开展低空航行运营，增强供需联动，推动低空航空器产业化，促进制造业与服务业融合生长。（责任单元：市经济信息化委、市交通委、市商务委、市生长改造委、民航华东区域治理局）

（二）要害配套供应行动

5.提升先进动力配套。支持高能量密度航空动力电池、高功重比航空动力电驱等要害零部件研发及产业化，加速新能源动力系统与人工智能等新手艺融合生长，形成低空航空器先进动力系统解决方案。（责任单元：市经济信息化委、市生长改造委、临港新片区管委会、金山区政府、青浦区政府、松江区政府、嘉定区政府、宝山区政府）

6.结构网联通导配套。支持低空航空器网联通讯链路终端研发，实现地面通讯基站对低空航行器感知与监测，推动空域治理等要害手艺创新应用，加速导航系统和低轨卫星互联网直连通讯。（责任单元：市经济信息化委、市生长改造委）

7.强化要害系统配套。创新融合人工智能（大模子）、集成电路、空间定位、区块链、群体智能等新手艺，加速飞控系统、航电系统等要害系统产业化，研制高弹性模量碳纤维、热塑性复合质料等先进质料及工艺，实现就近装机配套。（责任单元：市经济信息化委、市生长改造委、市科委、金山区政府、闵行区政府、临港新片区管委会）

（三）软硬设施建设行动

2024未来科学大奖在京揭晓，11月在香港会议展览中心举办颁奖典礼

8.加速设计建设“设施网”。设计结构低空航行起降设施，连系低空航路航线划设、场景应用等需求，加速建设大中小型起降设施及能源设施。连系产业生长需要，联动长三角相关都会，加速研究金山区、青浦区通用机场设计。（责任单元：市设计资源局、市交通委、市生长改造委、市经济信息化委、民航华东区域治理局、民航华东空管局）

9.加速设计建设“空联网”。面向低空航空器规模化应用，推动通讯基站、导航系统基站等设施共享共用，建设运行数据、检测数据、气象数据等数据存储设施。起劲使用低空航行专用频率，提高频率行使效率。（责任单元：市经济信息化委、市生长改造委、市数据局、市交通委）

10.加速设计建设“航路网”。连系产业生长需要和超大都会空间特点，研究划设链接五个新城、连通虹桥国际机场和浦东国际机场、衔接长三角周边都会的低空空中交通网络，试点开通由郊区向中央城区延伸的低空树模航线，结构开设服务各种应用场景的低空航行航线，起劲申请都会空中交通治理试点。（责任单元：市交通委、民航华东区域治理局、民航华东空管局、市设计资源局、市经济信息化委）

11.加速设计建设“服务网”。确立军民地低空航行协同治理机制，构建市、区平安运行治理系统。加速建设市级无人驾驶航空器综合监视治理服务一体化平台和航行服务中央，加速航行服务站建设，实现协同羁系和“一站式”服务功效，提升低空空域治理和空中交通服务能力。施展华东通航服务中央作用，实现与民用无人驾驶航空器综合治理平台信息互通，协同配合做好羁系与应急处置。（责任单元：市交通委、民航华东区域治理局、市经济信息化委、市公安局）

（四）空间载体打造行动

12.建设低空经济特色园区。支持金山区、青浦区等行使空域开放及产业基础优势，建设相符电动垂直起降航空器和工业级无人机总部、研发设计、生产制造、测试试飞、取证交付全产业链的特色产业园区，配套试飞跑道等基础设施，开放响应试飞空域，打造国家级低空经济产业综合承载区。（责任单元：金山区政府、青浦区政府、市经济信息化委、市设计资源局、市生长改造委、市交通委）

13.打造低空经济总部集聚区。支持虹桥国际中央商务区施展区域性节点辐射动员作用，设计建设低空经济总部集聚区，联动青浦区、长宁区、闵行区等区域，依托临空经济人才以及科研高校等集聚优势，吸引创新企业总部、运营企业总部、研发设计中央等落户。（责任单元：虹桥国际中央商务区管委会、青浦区政府、长宁区政府、闵行区政府、市经济信息化委、市商务委）

14.搭建研发创新服务平台。增强低空航空器总体设计、系统研发、适航检测、航行服务等方面研究，依托领军企业、高校、科研院所，增强产学研互助和手艺创新，起劲打造市级或国家级制造业创新中央、共性手艺平台、科技企业孵化器等，提升生产性服务能力，加速科技功效转化，介入国际尺度、国家尺度和行业尺度制订。（责任单元：市经济信息化委、市生长改造委、市科委、市市场羁系局、市公安局）

（五）治理服务提升行动

15.提升适航审定能力。增强低空航空器适航审定专业化人才队伍建设，提升民航适航审定机构能力。设立新型航空器（无人驾驶航空器系统、电动垂直起降航空器等）适航审定研究机构，协助开展新型航空器适航审定。（责任单元：民航华东区域治理局、民航上海适航审定中央、市经济信息化委、市人才局、市人力资源社会保障局）

16.构建磨练检测能力。建设适航审定与适航平安能力评定相关的通讯、数据链路、动力、结构等实验室，打造行业权威的低空航空器适航磨练检测中央，起劲服务创新企业开展适航取证。（责任单元：金山区政府、市市场羁系局、民航华东区域治理局、民航上海适航审定中央、市经济信息化委）

17.建设平安羁系系统。增强低空航空器规章制度、尺度规范建设，对设计、生产、适航、运营和维修等环节开展规范化治理，强化低空航行平安羁系。支持开发高效无人机反制系统和装备，构建快速预警、精准识别、有用处置的一体化管控系统。增强数据信息分级分类治理及行使。（责任单元：民航华东区域治理局、市公安局、市经济信息化委根据各自职责分工认真）

18.扩大产业影响力。行使天下人工智能大会、国际工业展览会等流动，集中展示低空经济产业创新功效。谋划举行国际性低空经济集会会展，打造产业交流互助平台，吸引集聚全球低空经济产业链优势企业。（责任单元：虹桥国际中央商务区管委会、市经济信息化委、市商务委、青浦区政府、金山区政府）

（六）商业场景推广行动

19.物流运输场景。支持金山区做优做强金山至舟山等无人机海岛物流运输，激励青浦区团结快递物流龙头企业开展跨区、省际及长三角区域物流运输，推动杨浦区等中央城区扩大低空末尾配送智慧物流，因地制宜有序开展商区、校区、园区、社区等低空无人机物流配送商业应用。（责任单元：市交通委、市公安局、市生长改造委、市商务委、市邮政治理局、民航华东区域治理局、市经济信息化委）

20.应抢救援场景。开展药品快速运输、医患快速转运、抗灾抢险救援等应抢救援场景应用，买通市血液中央至医院间冷链药品常态化配送，周全完善应抢救援系统，加大采购应抢救援低空航空器及服务力度。（责任单元：市应急局、市卫生康健委、市公安局、民航华东区域治理局）

21.低空文旅场景。打造沿景观水系等区域的低空文旅空中走廊，在具备条件的旅游景区和度假区、田野公园等适航区域开展商业载人旅行体验。（责任单元：市文化旅游局、市公安局、市交通委、民航华东区域治理局）

22.智慧都会场景。开展生态环境监测、都会平安、交通执法、电力巡检、农林河流养护等都会场景应用，增强中央城区各种重大赛事流动安防保障。（责任单元：市经济信息化委、市生态环保局、市公安局、市交通委、市农业农村委、市体育局、市文化旅游局、民航华东区域治理局）

23.载人交通场景。逐步开展金山区、五个新城等区域载人空中交通树模应用；研究推动虹桥国际机场、浦东国际机场、龙华机场等交通枢纽间，机场至五个新城间商业载人接驳试点。加速研究长三角区域都会间载人通航，建设天下首批低空省际通航都会。（责任单元：市交通委、市公安局、民航华东区域治理局）

三、保障措施

增强统筹协调，充实行展制造业高质量生长机制作用，流通军队、民航、地方三方联念头制，扩大低空航行空域，协调重大事项，细化落实各相关单元职责分工，形成事情协力；压实主体责任，市、区增强协同，加大产业政策、专项资金、办公物业、建设用地等要素资源支持力度，推进产业集聚生长；强化金融支持，加大市级产业转型升级基金支持力度，吸引社会资源、国有资源起劲介入，笼罩创新企业全生命周期股权融资需求；增强人才引育，行使市级、区两级有关人才政策，加大人才支持力度，梯队培育行业生长所需的前沿手艺研发设计、适航审定、航行治理、运营服务、磨练检测、尺度制订等各种人才。

泉源：上海市人民政府官网

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