关于恢复和扩展消费的办法

国家展开变革委

为深化施行扩展内需战略，充沛发挥消费对经济展开的根底性效果，不断增强高质量展开的耐久动力，依照党中心、国务院决议方案布置，现就恢复和扩展消费提出如下办法。

一、整体要求

以习近平新时代我国特征社会主义思想为辅导，深化遵循党的二十大精力，坚持稳中求进作业总基调，完好、精确、全面遵循新展开理念，加速构建新展开格式，着力推进高质量展开，把恢复和扩展消费摆在优先方位，优化作业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制，增强消费才能，改进消费条件，立异消费场景，充沛发掘超大规模商场优势，疏通经济循环，开释消费潜力，更好满意人民群众对高质量日子的需求。

——坚持有用商场和有为政府更好结合。适应商场规律和消费趋势，充沛发挥商场在资源配置中的决定性效果，更好发挥政府效果，加速建造全国一致大商场，进步服务质量，激起商场生机，开释潜在需求，着力营建推进消费晋级的杰出生态。

——坚持优化供应和扩展需求更好结合。把施行扩展内需战略同深化供应侧结构性变革有机结合起来，增强供应结构对需求改动的适应性和灵活性，拓宽消费新空间，打造消费新场景，丰厚消费体会，以高质量供应引领和发明商场新需求。

——坚持提质晋级和立异展开更好结合。杰出表现大众化、普惠性，加速城乡消费根底设备建造，完善扩展居民消费的长效机制，实在维护顾客权益，营建便当消费、定心消费环境，不断进步消费便当度、舒适度、满意度。

二、安稳大宗消费

（一）优化轿车购买运用办理。各区域不得新增轿车限购办法，已施行限购的区域量体裁衣优化轿车限购办法。着力推进全面撤销二手车限迁、便当二手车买卖挂号等已出台方针落地收效。促进轿车更新消费，鼓舞以旧换新，不得对非本地出产的轿车施行歧视性方针。加大轿车消费金融支撑力度。添加城市泊车位供应，改进人员密布场所和景区泊车条件，推进车位资源共享运用。

（二）扩展新能源轿车消费。履行构建高质量充电根底设备系统、支撑新能源轿车下乡、连续和优化新能源轿车车辆购置税减免等方针。科学布局、适度超前建造充电根底设备系统，加速换电形式推行运用，有用满意居民出行充换电需求。推进寓居区内公共充电根底设备优化布局并履行居民电价，研讨对充电根底设备用电履行峰谷分时电价方针，推进下降新能源轿车用电本钱。

（三）支撑刚性和改进性住所需求。做好保交楼、保民生、保安稳作业，完善住所保证根底性准则和支撑方针，扩展保证性租借住所供应，着力处理新市民、青年人等住所困难集体的住所问题。稳步推进老旧小区改造，进一步发挥住所专项修理资金在老旧小区改造和老旧住所电梯更新改造中的效果，继续支撑城镇老旧小区居民提取住所公积金用于加装电梯等自住住所改造。在超大特大城市活跃稳步推进城中村改造。继续推进农房质量安全进步工程，继续施行村庄危房改造，支撑7度及以上设防区域农房抗震改造，鼓舞同步展开农房节能改造和质量进步，改进村庄居民寓居条件。

（四）进步家装家居和电子产品消费。促进家庭装饰消费，鼓舞室内全智能安装一体化。推行智能家电、集成家电、功用化家具等产品，进步家居智能化绿色化水平。加速施行家电售后服务进步举动。深化展开家电以旧换新，加强废旧家电收回。运用超高清视频、虚拟现实、柔性显现等新技能，推进供应端技能立异和电子产品晋级换代。支撑可穿戴设备、智能产品消费，打造电子产品消费运用新场景。

三、扩展服务消费

（五）扩展餐饮服务消费。倡议健康餐饮消费、对立餐饮糟蹋，支撑各地举行美食节，打造特征美食街区，展开餐饮促消费活动。量体裁衣优化餐饮场所延伸营业时间相关规矩。培养“种饲养基地 中心厨房 冷链物流 餐饮门店”形式，发掘预制菜商场潜力，加速推进预制菜基地建造，充沛表现安全、养分、健康的准则，进步餐饮质量和配送规范化水平。推行通明厨房，让顾客吃得定心。

（六）丰厚文旅消费。全面履行带薪度假准则，鼓舞错峰度假、弹性作息，促进假期消费。加强区域游览品牌和服务整合，活跃举行文明和游览消费促进活动。健全游览根底设备，强化才智景区建造，进步游览服务质量。鼓舞各地拟定施行景区门票减免、冷季免费敞开等方针。在保证游客自主选择权的根底上，支撑不同区域景区协作推行联票形式，鼓舞景区结合实际施行一票屡次多日运用制，更好满意游客多样化需求。推进夜间文旅消费规范立异展开，引导博物馆、文明馆、游乐园等延伸敞开时间，支撑有条件的区域建造“24小时日子圈”。打造沉溺式演艺新空间，建造新式文旅消费集聚区。

（七）促进文娱体育会议消费。加速批阅等作业进度，继续投进优异电影著作和文艺演出。优化批阅流程，加强安全监管和服务保证，添加戏剧节、音乐节、艺术节、动漫节、演唱会等大型活动供应。鼓舞举行各类体育赛事活动，添加受众面广的线下线上体育赛事。大力展开智能体育配备，进步科学健身才智化水平。施行全民健身场地设备进步举动，加强体育公园建造，补齐全民健身设备短板。遴选确认新一批国家体育消费试点城市。鼓舞各地加大对产品展销会、博览会、买卖会、购物节、风俗节、品牌展、特征阛阓等活动的方针支撑力度，进一步扩展会议消费。展开“老字号嘉年华”等活动，促进品牌消费。

（八）进步健康服务消费。坚持中西医偏重，推进优质医疗资源下沉，共建城市医疗集团和县域医共体等医疗联合体，加强根本医疗卫生服务，进步服务质量和水平，着力添加高质量的中医医疗、摄生保健、恢复、健康游览等服务。展开“互联网 医疗健康”，进一步完善互联网治疗收费方针，逐渐将契合条件的“互联网 ”医疗服务归入医保付出规模。开发面向晚年人的健康办理、日子照护、康养调理等服务和产品，支撑各类组织举行晚年大学、参加晚年教育。活跃扩展普惠型服务供应，推进公共消费提质增效。

四、促进村庄消费

（九）展开绿色产品下乡。有条件的区域可对绿色智能家电下乡、家电以旧换新等予以恰当补助，依照产品能效、水效等予以差异化方针支撑。展开绿色建材下乡活动，鼓舞有条件的区域对绿色建材消费予以恰当补助或借款贴息。

（十）完善村庄电子商务和快递物流配送系统。大力展开村庄直播电商、即时零售，推进电商渠道和企业丰厚面向村庄的产品和服务供应。完善县村庄三级快递物流配送系统，加速进步电商、快递进村庄归纳水平，支撑县级物流配送中心、城镇物流站点建造改造，整合邮政、快递、供销、电商等资源，推行集约化配送，鼓舞村庄客运车辆代运邮件快件。建造村级寄递物流归纳服务站，在有条件的村庄布设智能快件箱，添加村庄零售网点密度，逐渐下降物流配送本钱。

（十一）推进特征产品进城。深化推进农业出产和农产品“三品一标”，开发具有明显地域特征、民族特征、乡土特征的产品工业，大力展开村庄电子商务和订单农业，拓宽特征农产品上行通道。引导线上线下各类渠道继续加大消费帮扶力度，开设专馆专区专柜促进脱贫区域特征产品顺利出售，带动农人增收致富、增强消费才能。

（十二）大力展开村庄游览。推行浙江“千万工程”经历，建造宜居宜业和美村庄。施行文明工业赋能村庄复兴方案，维护传承优异乡土文明，盘活和发掘村庄文旅资源，进步村庄文旅设备效能。推进施行村庄民宿服务认证，培养发布一批等级游览民宿，打造一批质量民宿。支撑运营主体开发森林人家、林间步道、健康氧吧、星空露营、轿车旅馆等产品，量体裁衣打造一批美丽田园、景象农业、农耕体会、户外探险、户外运动、研学游览等新业态，拓宽村庄生态游、休闲游。

五、拓宽新式消费

（十三）强大数字消费。推进数字消费根底设备建造，丰厚第五代移动通讯（5G）网络和千兆光网运用场景。加速传统消费数字化转型，促进电子商务、直播经济、在线文娱等数字消费规范展开。支撑线上线下产品消费交融展开，进步网上购物节质量水平。展开即时零售、才智商铺等新零售业态。鼓舞数字技能企业树立面向日子服务的数字化渠道，推进数字日子智能化，打造数字消费业态、智能化沉溺式服务体会。加强移动付出等安全监管。晋级信息消费，促进信息消费体会中心建造改造，进步信息消费演示城市建造水平，高质量举行信息消费系列特征活动，推进新一代信息技能与更多消费范畴交融运用。推进渠道经济规范健康继续展开，继续推进立异打破，拓荒更多新范畴新赛道，进一步完善相关范畴服务规范。

（十四）推行绿色消费。活跃展开绿色低碳消费商场，健全绿色低碳产品出产和推行机制，促进居民耐用消费品绿色更新和质量晋级。健全节能低碳和绿色制作规范系统，完善绿色产品认证与标识系统，鼓舞先行拟定集体规范和企业规范。广泛展开节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等创立举动，对立奢侈糟蹋和过度消费，倡议理性消费，加速构成精约适度、绿色低碳的日子方法和消费形式。

六、完善消费设备

（十五）加速培养多层级消费中心。深化世界消费中心城市建造，科学布局、培养展开一批区域消费中心和地方特征消费中心。深化推进海南世界游览消费中心建造。进步城市商业系统，推进步行街改造进步，展开才智商圈，打造“一刻钟”便民日子圈，构建分层分类的城市消费载体，进步居民消费便当度。加强社区便民服务，合理布局养老、托育、餐饮、家政、零售、快递、健身、美发、修理、废旧物品收回等便民日子服务业态，推进完好社区建造。

（十六）着力补齐消费根底设备短板。结合推进城市更新，强化存量片区改造与支撑消费新场景展开的硬件功用联接。加强县域商业系统建造，建造改造一批城镇商贸中心、集贸商场、村庄新式便民商铺，推进要点商贸街巷改造晋级。稳步推进产地销地冷链设备建造，补齐农产品仓储保鲜冷链物流设备短板，推进城乡冷链网络双向交融。

（十七）完善消费根底设备建造支撑方针。施行消费促进专项出资方针，支撑消费根底设备建造、设备更新改造和要害出产线改造晋级，将契合条件的项目归入地方政府专项债券支撑规模。支撑契合条件的消费根底设备发行不动产出资信托基金（REITs）。支撑各地保证消费根底设备建造合理用地需求。答应企业在契合疆土空间规划、不改动用地结构和性质、确保安全的前提下，严厉按文明城市规范要求和所在地暂时建造、规划办理相关规矩，在建造用地上树立暂时简易修建，拓宽消费新场景。

七、优化消费环境

（十八）加强金融对消费范畴的支撑。引导金融组织按商场化方法，加大对住宿餐饮、文明游览、体育健康、养老托育、家政服务等的归纳金融支撑力度。更重视以实在消费行为为根底，加强消费信贷用处和流向监管，推进合理添加消费信贷。在加强征信系统建造的根底上，合理优化小额消费信贷和信誉卡利率、还款期限、授信额度。

（十九）继续进步消费服务质量水平。全面展开定心消费举动，完善要点服务消费范畴服务规范。依法打击假冒伪劣行为，继续推进创立定心商场、定心商铺、定心网店、定心餐饮、定心景区、定心工厂，加速构成退换货、质量追溯、明码标价、监管、点评的定心消费准则闭环，营建定心消费环境。

（二十）完善促进消费长效机制。进一步完善促进消费系统机制。探究树立消费动态大数据监测渠道系统，展开消费前瞻指数研讨和编制。加速消费信誉系统建造。继续深化变革，加速整理限制消费的各种规矩和做法，有序破除消费范畴的系统机制妨碍和隐性壁垒，促进不同区域和行业规范、规矩、方针和谐一致。

各有关部分要充沛发挥现有部分间协作机制效果，强化协同联动，加强催促履行，结合实际细化出台作业方案和配套方针。各区域要压实属地职责，完善作业机制，精心组织施行，量体裁衣采纳有用行动、探究有用做法，实在推进各项办法落地收效。

来历：我国政府网

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